【共同社8月13日電】從近日解密的美國檔案獲悉，1978年度開始的駐日美軍駐留經費負擔（溫馨預算）談判中，關於根據《日美地位協定》日方並無支付義務的基地工作人員勞務費等，日本政府認識到“法律上不容許”但同意負擔。以必須維護基地管理權及裁判權等地位協定中保障美軍擁有的廣泛權力為由，日方要求不修改協定實現負擔，並與美方達成了協議。
《日美地位協定》第24條規定駐日美軍經費全部由美方負擔，但1978年度以後日本以對美軍“關懷”的名義負擔了勞務費等。
解密檔案證實了直到現在的巨額美軍駐留經費負擔框架是為了基於地位協定維護對美軍有利的權力。日方擔憂如果圍繞駐留經費負擔的國會討論波及到修改協定，將使日美關係惡化。共同社在美國國家檔案館等處收集了相關文件。
在七十年代對日貿易逆差擴大的背景下，美國要求日本負擔地位協定中沒有規定的勞務費和設施建設費。據談判正式展開的1977年9月27日的美國駐日本大使館的秘密官方電文顯示，日本外務省就美方的負擔要求指出“即便想各種辦法，在法律上也沒有容許的餘地”。
另一方面考慮到美軍的基地管理權，日方擔心關於地位協定附帶的“其他規定”，國會上要求修改的壓力也會增大，因此主張有必要不修改地位協定來解決問題。談判中主張“問題是政府解釋而非金額”，表示如果能夠擴大條款的解釋，則有意最大限度負擔。
美方為使日本接受負擔曾一度考慮修改第24條，但認為避免修改“符合日美共同利益”（時任美國國務卿萬斯語）並就維持協定達成一致。1978年5月的美國國防部檔案顯示，認為通過日方“自發支付”的形式可打開僵局。（完）
August 13, 2020 at 07:07PM
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